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山東省重點(diǎn)市“煤改超低溫空氣源熱泵”等煤改電政策匯總
山東省關(guān)于推進(jìn)農村地區供暖工作(煤改電、電代氣、油改電等)的實(shí)施意見(jiàn)的工作目標是：切實(shí)提高農村地區供暖覆蓋率。2016年，在全省選擇5個(gè)縣(市、區)和10個(gè)建制鎮，開(kāi)展農村供暖試點(diǎn);到2018年年底，全部農村幼兒園、中小學(xué)、衛生室、養老院、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所和農村新型社區實(shí)現冬季供暖;到2020年年底，全省70%以上的村莊實(shí)現冬季清潔供暖;全面提升農村供暖污染治理水平。調整優(yōu)化農村供熱能源結構，推廣使用綠色清潔能源，鼓勵通過(guò)清潔燃煤替代、“煤改電”“煤改氣”等方式，減少煤炭散燒直排和煤炭揚塵污染，促進(jìn)相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展，積極探索和形成適應新農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效的新型能源消費方式;完善農村供暖體制機制。到2018年年底，建立健全農村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標準體系和監督管理體系。
一、2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案
1、大氣環(huán)境突出問(wèn)題攻堅目標措施
2017年，全省細顆粒物PM2.5平均濃度達到61微克/立方米左右;2017年采暖季，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市力爭PM2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數同比下降10%以上。
2、全力推進(jìn)冬季清潔采暖
完善“電代煤”價(jià)格政策，7個(gè)傳輸通道城市中，“電代煤”居民用戶(hù)，采用電鍋爐、電地熱等方式采暖的，年用電量超出4800度的部分，暫不執行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格。擴大居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)范圍，鼓勵居民用戶(hù)根據電采暖設施用電特性，自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
二、濟南市
到2020年，完成清潔取暖改造面積1.53億平方米，完成既有建筑節能改造面積2110.5萬(wàn)平方米;減少取暖煤炭消費量187萬(wàn)噸、排放量比2016年下降62.3%;實(shí)現全市100%清潔取暖，實(shí)現100%散煤銷(xiāo)號清零。
一是“拆”，實(shí)施燃煤鍋爐淘汰暨超低排放改造項目。按照條塊結合、屬地為主、應拆盡拆、應改盡改的原則，拆除所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現超低排放。此項目完成后，濟南市將成為全國第一個(gè)實(shí)現35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰的省會(huì )城市。
二是“引”，實(shí)施長(cháng)距離外熱入濟項目。根據我市供暖熱源現狀、熱網(wǎng)和熱負荷空間分布和發(fā)展規劃，引入周邊余熱，形成一張熱網(wǎng)、多個(gè)熱源、供需協(xié)調、市場(chǎng)運行的供暖格局。
三是“聯(lián)”，實(shí)施區域能源互聯(lián)網(wǎng)高效供暖項目。以燃氣三聯(lián)供為主供熱熱源，同時(shí)將地源熱泵、超低溫空氣源熱泵、蓄熱蓄能等多種新能源方式作為輔助熱源，通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)調度分配，做到多能互補、清潔高效供暖。
四是“改”，實(shí)施既有建筑節能改造項目。繼續實(shí)行政府補貼，對具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施節能改造。
五是“換”，實(shí)施中深層地熱清潔供暖項目。在地熱資源豐富的縣城(商河、濟陽(yáng)、章丘)及城鄉結合部，改革更換供暖方式，利用中深層地熱能開(kāi)發(fā)技術(shù)，按照“統一規劃、分布實(shí)施”的原則，實(shí)施中深層地熱集中供暖。
六是“替”，實(shí)施清潔能源替代項目。在廣大農村地區，按照“宜電則電，宜氣則氣”的原則，鼓勵農民在采暖季以電替煤，具備條件的地方以天然氣替煤，探索以規�；託馓婷�，實(shí)現散煤銷(xiāo)號清零。
三、菏澤市
8月21日，全市冬季清潔采暖工作動(dòng)員會(huì )召開(kāi)。會(huì )議要求，各級各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于清潔采暖工作會(huì )議精神，切實(shí)抓好集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋、冬季清潔采暖氣代煤電代煤和民用散煤治理工作，推動(dòng)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。市委副書(shū)記、市長(cháng)、市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工程指揮部指揮長(cháng)解維俊出席會(huì )議并講話(huà)，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)閆劍波主持會(huì )議，副市長(cháng)曹升靈、王忠想出席會(huì )議。
解維俊指出，實(shí)施清潔采暖氣代煤電代煤工程，國家有要求，省委省政府有部署，環(huán)保改善有需要，群眾有期盼。各級各有關(guān)部門(mén)一定要提高政治站位，認清形勢，堅定做好清潔采暖氣代煤電代煤工作的信心和決心，確保抓實(shí)抓好、抓出成效。
解維俊要求，要突出重點(diǎn)，明確目標，創(chuàng )新舉措，確保如期完成清潔采暖氣代煤電代煤工程任務(wù)。要抓緊制定實(shí)施方案，明確實(shí)施對象、運作主體、補貼標準，確保有序推進(jìn)。要科學(xué)確定改造模式，因地制宜，科學(xué)論證，更好地滿(mǎn)足群眾需求。要優(yōu)化工程運作流程，聚焦難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，建立高效推進(jìn)機制。要科學(xué)規范推進(jìn)工程建設，嚴防質(zhì)量通病，嚴控材料質(zhì)量，嚴格竣工驗收，確保設施質(zhì)量安全。要落實(shí)氣源保障、優(yōu)惠價(jià)格和維護責任，提高運行管理水平。要統籌推進(jìn)民用散煤治理，狠抓市場(chǎng)監管，構建綜合治理體系，扎實(shí)做好散煤治理和清潔煤炭推廣工作。
解維俊強調，實(shí)施清潔采暖氣代煤電代煤工程是一項重大政治任務(wù)、一項重大環(huán)境工程、一項重大民生工程。各級各有關(guān)部門(mén)要強化領(lǐng)導，健全機制，為實(shí)施清潔采暖氣代煤電代煤工程提供有力保障。要強化責任擔當，密切協(xié)作配合，創(chuàng )新方式方法，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。要突出問(wèn)題導向、目標導向和結果評價(jià)，建立調度制度，嚴格考核問(wèn)責，確保清潔采暖工作各項政策落實(shí)到位。
四、聊城市
今年聊城市將實(shí)施冬季清潔取暖工程，各縣(市、區)煤改電(氣)任務(wù)確定。按計劃，今年聊城主城區要完成24000戶(hù)煤改電(氣)任務(wù)。
為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，聊城市今年將嚴控產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域新增產(chǎn)能，全面完成上級下達的過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù);新建用煤項目實(shí)行煤炭減量替代，2017年，完成煤炭消費總量比2012年減少127萬(wàn)噸的目標。實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程是重點(diǎn)措施之一。按照聊城市大氣污染防治工作方案，聊城市要全面加強城中村、城鄉接合部和農村地區散煤治理。全市2017年完成10萬(wàn)戶(hù)以上“以氣代煤、以電代煤”工程，禁燃區居民生活用煤一律實(shí)施改電改氣。聊城主城區為24000戶(hù)、東昌府區5600戶(hù)、臨清市10000戶(hù)、冠縣5463戶(hù)、莘縣16000戶(hù)、陽(yáng)谷縣2446戶(hù)、東阿縣8000戶(hù)、茌平縣20400戶(hù)、高唐縣2224戶(hù)、開(kāi)發(fā)區3500戶(hù)、高新區3500戶(hù)、度假區3000戶(hù)。各縣(市、區)、市屬開(kāi)發(fā)區按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的原則，9月底前完成替代目標。同時(shí)，禁燃區外的農村居民燃煤全面實(shí)現潔凈型煤替代或清潔能源替代，9月底前必須全面完成，查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭經(jīng)營(yíng)行為。
關(guān)于印發(fā)聊城市冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治一系列重要決策部署，根據財政部、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部、國家能源局，省委辦公廳、省政府辦公廳文件要求，8月24日，聊城市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)聊城市冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》文件，對聊城市冬季清潔取暖工作做出具體安排部署，調整完善了領(lǐng)導小組，力爭用四年時(shí)間，完成全市冬季清潔取暖改造工作。
分四步完成清潔取暖
這次改造是以“政府引導、市場(chǎng)化運作、合理負擔、惠及民生”的原則，充分發(fā)揮政府引導作用，加大政策扶持力度，健全工作機制，統籌規劃協(xié)調，科學(xué)組織實(shí)施。按照“宜電則電、宜氣則氣、多能互補”的技術(shù)路線(xiàn)，選擇適宜的取暖方式，有計劃、有步驟地實(shí)施城區和農村清潔取暖工程。
工作目標一是熱源端清潔化改造。到2020年冬季采暖季前，全市完成65萬(wàn)戶(hù)清潔取暖改造任務(wù)。按照示范帶動(dòng)、面上推廣、分步實(shí)施的原則，2017至2020年清潔取暖改造任務(wù)按10萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)戶(hù)進(jìn)行分解，實(shí)現主城區清潔取暖覆蓋率達到100%，縣城清潔取暖覆蓋率達到85%，農村地區清潔取暖覆蓋率達到75%。二是用戶(hù)端建筑能效提升。到2020年底，全市完成既有建筑節能改造450萬(wàn)平方米，其中既有公共建筑節能改造150萬(wàn)平方米，節能率不低于15%;既有居住建筑節能改造300萬(wàn)平方米，節能率不低于20%。
新能源代替傳統取暖方式
改造范圍和內容主要包括：一是熱源端清潔化改造。對主城區、縣城城區和工業(yè)園區優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱清潔取暖方式;對未列入三年拆遷計劃且集中供熱管網(wǎng)不能到達的城中村、城郊村、小城鎮以及農村地區，采用天然氣、地熱能、空氣能、太陽(yáng)能、電直接采暖等清潔能源取暖的用戶(hù)，納入財政補貼范圍。二是用戶(hù)端建筑能效提升。對全市范圍內具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施節能改造。公共建筑節能改造包括外圍護結構、空調通風(fēng)和配電照明、供熱系統，能耗監測與控制系統、可再生能源應用等;居住建筑節能改造主要是外圍護結構保溫性能提升，包括增設外墻保溫，更換隔熱斷橋中空玻璃門(mén)窗。
改造實(shí)施步驟。一是制定規劃。2017年8月底前完成《聊城市冬季清潔供暖專(zhuān)項規劃(2017～2020年)》的編制、評審工作。各縣(市)9月5日前完成2017年試點(diǎn)區域規劃，9月底前完成本區域清潔供暖專(zhuān)項規劃。二是示范帶動(dòng)。2017年10月底前，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地熱能、空氣能、天然氣、電直接采暖等清潔取暖方式，完成《聊城市2017年大氣污染防治工作方案》下達的10萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。三是全面推進(jìn)。2018年10月底前，各縣(市、區)清潔取暖改造任務(wù)完成20萬(wàn)戶(hù);2019年10月底前完成20萬(wàn)戶(hù);2020年10月底前完成15萬(wàn)戶(hù)。2018年至2020年，每年完成100萬(wàn)平方米既有居住建筑節能改造和50萬(wàn)平方米既有公共建筑節能改造任務(wù)。
改造工作確定了補貼政策
一是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的市冬季清潔取暖試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，建立市級領(lǐng)導干部分組幫包工作機制。各縣(市、區)政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )作為本區域清潔取暖工作責任主體，要成立相應的工作機構，將任務(wù)目標層層分解，壓實(shí)責任，抓好落實(shí)。
二是提前謀劃，優(yōu)化環(huán)境。各級各部門(mén)要對清潔取暖工程簡(jiǎn)化流程，開(kāi)辟綠色通道，加快審批速度。對可能出現的矛盾和困難進(jìn)行分析研判，做好相應的工作預案。
三是強化監管，確保質(zhì)量。各級各部門(mén)要堅持質(zhì)量為先、安全第一的原則，加強對清潔取暖改造工程的全過(guò)程監管，嚴把施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)。
四是加強調度，嚴格考核。將清潔取暖改造工作，納入對縣(市、區)大氣污染防治目標考核體系，一同進(jìn)行考核。對工作成效顯著(zhù)的予以表?yè)P。對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，約談其主要負責人。
五是廣泛宣傳，全民動(dòng)員。各級各部門(mén)要采用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體和平臺，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
五、濟寧市
濟寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市2017年大氣污染防治工作方案的通知
實(shí)施冬季清潔煤取暖工程。加大天然氣供應與利用力度，優(yōu)先用于保障民生的居民用氣，2017年10月底前實(shí)現濟寧主城區(外環(huán)路以?xún)?和縣(市)主城區天然氣全面供應到戶(hù)，實(shí)現所有煤炭“清零”。10月底前，每個(gè)縣(市、區)要完成城鄉結合部、鄉鎮駐地和農村等地區1萬(wàn)戶(hù)以上以氣代煤、以電代煤工程。(牽頭領(lǐng)導：田衛東，牽頭單位：市住房城鄉建設局，協(xié)辦單位：市環(huán)保局)
濟寧市印發(fā)《加快推進(jìn)全市電能替代工作實(shí)施方案》的通知
2017—2020年，實(shí)現能源終端消費環(huán)節電能替代散燒煤、燃油消費總量130萬(wàn)噸標煤左右，帶動(dòng)電能占終端能源消費比重提高到26%以上。其中，力爭新增熱泵面積300萬(wàn)平方米左右、分散電采暖面積100萬(wàn)平方米左右。
六、淄博市
電代煤推行峰谷電價(jià)
實(shí)施電代煤工程，蓄熱式電采暖設備及安裝(含表后線(xiàn)路改造)資金，按照85%(每戶(hù)最高補貼5700元)的標準補貼至用戶(hù)。推行峰谷電價(jià)政策。電代煤采暖用戶(hù)不再執行階梯電價(jià)。電代煤用戶(hù)采暖期可選擇執行峰谷電價(jià)，非采暖期可選擇不執行峰谷電價(jià)。
自2017年起，對電代煤用戶(hù)按照采暖期用電0.2元/千瓦時(shí)的標準補貼，每戶(hù)每年最高補貼電量6000千瓦時(shí)(每戶(hù)每年最高補貼1200元)，用電量不足6000千瓦時(shí)的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間暫定3年。
實(shí)施氣代煤工程
燃氣壁掛爐按照購買(mǎi)價(jià)格70%(每戶(hù)最高補貼2700元)的標準補貼用戶(hù)。推行氣代煤用氣政策，氣代煤采暖用戶(hù)不再執行階梯氣價(jià)。
自2017年起，對氣代煤用戶(hù)按照采暖期用氣1元/立方米的標準補貼，每戶(hù)每年最高補貼氣量1200立方米(每戶(hù)每年最高補貼1200元)，用氣不足1200立方米的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間暫定3年。
七、泰安市
實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，實(shí)現冬季清潔取暖。10月底前，全面禁止銷(xiāo)售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣質(zhì)散煤;城市高污染燃料禁燃區及周邊禁止銷(xiāo)售、使用硫分≥0.5%的煤炭。建立健全覆蓋城鄉的清潔煤配送體系，完成轄區內散煤清潔化治理任務(wù)。(市煤炭局牽頭，各縣、市、區政府負責落實(shí))
禁燃區內全面取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)，禁止銷(xiāo)售、燃用散煤。(市工商局牽頭，各縣、市、區政府負責落實(shí))
按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極推動(dòng)以氣代煤或以電代煤工程。(市住房城鄉建設局牽頭，各縣、市、區政府負責落實(shí))
加快實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃和新一輪農網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)，為氣代煤、電代煤工程順利實(shí)施提供堅強的電力和氣源保障。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣、市、區政府負責落實(shí))
八、德州市
《德州市加快推進(jìn)冬季取暖“氣代煤、電代煤”工作方案》，明確要求，今年10月底前，全市要按照“統一領(lǐng)導、屬地負責”和“宜氣則氣、宜電則電”的原則，完成6萬(wàn)戶(hù)“氣代煤”或“電代煤”改造任務(wù)。同時(shí)，各縣市區高污染燃料禁燃區2017年要全部實(shí)現清潔取暖。
根據方案，各縣市區政府(管委會(huì ))將組織鎮(街)、村(居)和燃氣企業(yè)、供電公司對需實(shí)施“氣代煤、電代煤”的用戶(hù)進(jìn)行調查摸底，確定改造名單和改造方式，建立用戶(hù)臺賬，并于8月底前完成公示。9月底前，需完成居民戶(hù)內采暖、保暖設施建設改造工程。10月底前完成燃氣管線(xiàn)施工建設、調試、取暖設備安裝、竣工驗收等工作，確保群眾冬季取暖。
方案對財政補貼政策作出明確規定。對實(shí)施“氣代煤”的居民用戶(hù)購買(mǎi)燃氣采暖爐的費用實(shí)行一次性補貼，每戶(hù)補貼4000元，不足部分由用戶(hù)承擔。自2017年起，對實(shí)施“氣代煤”的居民，采暖季用氣每戶(hù)每年補貼1000元，補貼時(shí)間暫定3年�！皻獯骸焙缶用袢允褂萌济翰膳�，將取消其補貼資格�！半姶骸毖a貼方面，居民用戶(hù)除享受4000元取暖設備補貼費用及每戶(hù)每年1000元電費補貼外，若采用電鍋爐、電地熱等方式采暖，年用電量超出4800度的部分，暫不執行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格。城鄉居民住宅小區使用超低溫空氣源熱泵或利用地熱能采暖的(非經(jīng)營(yíng)性)，用電價(jià)格按居民合表電價(jià)執行。
九、濱州市
2017年10月底前，燃煤禁燃區要全面實(shí)現以集中供暖、氣代煤、電代煤為主的清潔取暖。各縣(區)要創(chuàng )造條件，積極推進(jìn)一般地區各項清潔取暖改造工作，加快清潔取暖改造進(jìn)程，到2020年實(shí)現全市清潔取暖全覆蓋。