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關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)
石發(fā)改運行〔2017〕368號
信息來(lái)源：經(jīng)濟運行調節處 日期：2017-05-31
各縣（市）、區發(fā)展改革局（工信局、經(jīng)發(fā)局）、財政局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局，各縣（市）、區供電公司：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源消費結構，減輕集中供熱保障壓力，提高冬季燃氣供應保障能力，促進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。根據國家發(fā)展改革委等8部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，就推進(jìn)新增建筑電能供暖提出如下意見(jiàn)：
一、總體思路
隨著(zhù)城市的發(fā)展，新增建筑采暖面積大幅增加，給集中供熱和燃氣供應保障以及燃氣供暖財政補貼帶來(lái)極大壓力。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實(shí)施電能供暖對推動(dòng)能源消費革命，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，是提高用電比重減少大氣污染的重要舉措。
同時(shí)，電能供暖技術(shù)快速發(fā)展，性?xún)r(jià)比優(yōu)勢日益突出，逐步為用戶(hù)接受，目前具備了加快推進(jìn)電能供暖的條件。通過(guò)實(shí)施電能供暖可有效緩解集中供熱能力的不足和燃氣供應緊張局面，減小冬夏季燃氣峰谷差。通過(guò)實(shí)施電能供暖逐步解決燃氣集中供熱財政長(cháng)期補貼問(wèn)題，減輕財政資金壓力，為我市燃氣供暖市場(chǎng)化創(chuàng )造條件。
二、基本原則
堅持規劃引領(lǐng)。合理規劃電能供暖，新增建筑供熱方式必須符合我市城市供熱規劃并具備資源保障能力，引導電能供暖健康發(fā)展。
堅持政策引導。落實(shí)電能供暖政策和電力供應保障措施，鼓勵試點(diǎn)示范，為推進(jìn)電能供暖創(chuàng )造條件。
堅持市場(chǎng)運作。鼓勵社會(huì )資本投入，探索多方共贏(yíng)的市場(chǎng)化項目運作模式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
三、工作要求
（一）新增建筑供熱方案作為項目建設的前置條件，由市城鄉規劃局和住建局審核確認�？偟囊笫枪徇\行市場(chǎng)化。
（二）對原有實(shí)行天然氣運行補貼居民小區，要求逐步實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，減少污染物排放。鼓勵通過(guò)采用電能供暖新技術(shù)，實(shí)施存量置換，逐漸減少財政補貼，進(jìn)而實(shí)現市場(chǎng)化運作。
（三）嚴格控制新增建筑天然氣供暖方式。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全。除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷（冷、熱、電、氣、水五聯(lián)供）和天然氣驅動(dòng)的空氣源熱泵外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。天然氣資源優(yōu)先保障居民炊事和城鄉居民分散燃煤替代需求。
（四）分類(lèi)推進(jìn)電能供暖。對辦公樓、酒店、寫(xiě)字樓等建筑推廣應用雙蓄、熱泵（包括空氣源、污水源、土壤源、余熱廢源）、蓄熱電鍋爐等，促進(jìn)電力負荷移峰填谷，提高社會(huì )用能效率；對學(xué)校、商場(chǎng)等熱負荷不連續的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電供暖方式；對居民住宅，推廣熱泵集中供暖和分散電供暖。
四、支持政策
（一）推行合同能源管理。采用市場(chǎng)化手段推進(jìn)電供暖，實(shí)現多元化、多渠道解決建設資金。服務(wù)運營(yíng)商可按有關(guān)規定向開(kāi)發(fā)商收取管網(wǎng)建設費。
（二）落實(shí)電供暖電價(jià)政策。凡電采暖用戶(hù)均可向當地供電企業(yè)提出申請執行合表電價(jià)，具體電價(jià)標準按照《河北省物價(jià)局關(guān)于居民電采暖用電價(jià)格的通知》（冀價(jià)管〔2016〕56號）執行。
（三）配套供電設施建設。對新增電能供暖項目，電網(wǎng)企業(yè)要按照客戶(hù)需求，做好布點(diǎn)布線(xiàn)、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。政府對電能供暖項目審批、征地、拆遷和電力設施保護等給予支持。
（四）支持天然氣分布式能源發(fā)展，對天然氣分布式能源項目每千瓦裝機容量給予適當的節能減排專(zhuān)項資金補貼。
（五）支持電能供暖用戶(hù)參與市場(chǎng)競爭，與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，增加用戶(hù)選擇權，降低用電成本。
（六）對原有實(shí)行天然氣補貼的居民小區，鼓勵運營(yíng)商采取電能供暖技術(shù)替代天然氣鍋爐供暖，實(shí)現供暖市場(chǎng)化。對實(shí)施電能替代的報市政府批準，可按替代面積1至2年的財政補貼給予一次性支持。
石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì )
石家莊市財政局
石家莊市住房和城鄉建設局
石家莊市城鄉規劃局
國網(wǎng)河北省電力公司石家莊供電分公司
2017年4月5日