開(kāi)封市人民政府辦公室

  關(guān)于在全市全域開(kāi)展電代煤、氣代煤工作的通知

  各縣、區人民政府，市直有關(guān)單位：

  為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府加快推進(jìn)冬季清潔取暖的決策部署，我市作為第一批北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市之一，明確提出在全市、全域開(kāi)展“電代煤、氣代煤”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙替代”)并實(shí)施差異化補貼政策。為推動(dòng)全市全域“雙替代”工作的順利進(jìn)行，現將有關(guān)事項通知如下：

  一、總體要求

  以習近平總書(shū)記在第十四次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖重要指示為指導，大力推進(jìn)城鄉居民用能方式轉變，大力發(fā)展集中供熱，在集中供熱沒(méi)有覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則推進(jìn)“電代煤”、“氣代煤”工作。在主城區和縣城，對用煤戶(hù)購置清潔取暖設備進(jìn)行設備購置補貼和運行補貼，完成《河南省2017年電代煤、氣代煤工作推進(jìn)方案》分解給我市電代煤、氣代煤5萬(wàn)戶(hù)的目標任務(wù);在農村，為引導農村居民合理用能、清潔取暖，對所有農戶(hù)按冬季取暖用電量實(shí)施普惠制的電價(jià)補貼。

  二、主城區和縣城“雙替代”政策

  在主城區和縣城，對散燒煤居民建立用煤戶(hù)臺賬并公示，按照實(shí)事求是的原則對用煤戶(hù)臺賬內居民實(shí)施取暖設備購置補貼和運行補貼。

  (一)執行城市居民“雙替代”政策的區域范圍：按照主城區和河南省民政廳批復的實(shí)行城市管理體制的縣城執行城市居民“雙替代”政策，具體執行范圍由縣、區人民政府劃定。

  (二)建立居民用煤戶(hù)臺賬：以縣、區政府為責任主體，要建立本轄區用煤戶(hù)臺賬，詳細記載用煤戶(hù)姓名、地址、身份證、戶(hù)表號等詳細信息，并于6月底前完成公示。各縣區政府、街道辦事處、社區對本轄區的居民用煤戶(hù)臺賬負責。

  (三)“雙替代”補貼標準：

  1.設備補貼：對用煤戶(hù)臺賬內居民購置“雙替代”取暖設備按照居民購買(mǎi)價(jià)格的70%給予一次性補貼，最高補貼金額2000元，超出部分由居民承擔。

  納入各縣、區用煤戶(hù)臺賬內的2017年新增完成天然氣管道安裝戶(hù)居民，在作出拒絕使用散煤的承諾后，其管道安裝費用可以納入“雙替代”設備購置補貼。補貼標準按管道安裝費的70%進(jìn)行補貼，最高補貼金額2000元，超出部分由居民承擔;享受管道安裝費補貼的不再重復享受取暖設備購置補貼。

  2.運行補貼：對臺賬內“氣代煤”居民采暖用氣量給予1元/立方米的氣價(jià)補貼，每戶(hù)每采暖季最高補貼氣量900立方米，超出部分由用戶(hù)承擔;對臺賬內“電代煤”居民采暖用電量給予0.3元/千瓦時(shí)的電價(jià)補貼，每戶(hù)每采暖季最高補貼電量3000千瓦時(shí)，超出部分由用戶(hù)承擔。以上補貼標準暫定一年。

  (四)“雙替代”補貼程序：

  1.設備購置補貼。用煤戶(hù)臺賬內居民完成“雙替代”取暖設備購置安裝后，可持2017年1月1日以后取暖設備購置發(fā)票(含天然氣管道安裝發(fā)票)和拒絕使用散煤承諾書(shū)，在7月31日前到本社區申請“雙替代”設備購置補貼，縣、區政府按照本轄區規定的程序發(fā)放補貼。

  2.運行補貼：

  (1)冬季取暖用電量、用氣量認定：按照電表、燃氣表12月~次年3月抄見(jiàn)量作為取暖用電、用氣量，可享受取暖運行補貼，且電價(jià)補貼、氣價(jià)補貼僅能選擇一種;

  (2)統計電表氣表戶(hù)號。2017年8月，社區、辦事處根據用煤戶(hù)總臺賬逐級統計匯總電表戶(hù)號、氣表戶(hù)號和對應的地址、姓名、電話(huà)、身份證號等信息，各縣(含祥符區)政府要分別建立取暖用電、取暖用氣用戶(hù)臺賬，經(jīng)縣政府蓋章確認后于8月底提供至縣供電公司和燃氣公司;各區(不含祥符區)臺賬經(jīng)區政府蓋章確認于8月底報市發(fā)改委審核后提供至市供電公司和燃氣公司;

  (3)2017年9月~10月，供電公司和燃氣公司核實(shí)用電、用氣臺賬信息，將戶(hù)表號錄入電費、氣費收繳程序，并預算下月各縣、區運行補貼金額報各縣、區財政部門(mén);

  (4)電費、氣費補貼按月結算。各縣、區財政部門(mén)每月底前預撥下月預算補貼至供電和燃氣公司指定賬戶(hù)，供電和燃氣公司在收繳電費和氣費時(shí)按扣減政府補貼后的標準與居民按月結算;取暖季結束后一個(gè)月內各縣、區財政部門(mén)與供電、燃氣公司據實(shí)結算政府補貼。

  3.補貼資金籌措：市財政對四個(gè)主城區(龍亭區、鼓樓區、順河回族區、禹王臺區)按照財政分成比例補助40%，四個(gè)主城區負擔60%;其余三縣(杞縣、通許縣、尉氏縣)二區(祥符區、城鄉一體化示范區)政府補貼由縣、區全額承擔�？h、區補貼資金出現困難時(shí)可向市財政局申請超借現金;如上級下達專(zhuān)項資金，市財政可根據縣區工作完成情況予以獎補。市財政局負責督促各縣、區財政局向供電、燃氣公司指定賬戶(hù)足額提前預撥補貼資金。

  (五)各縣、區應對本轄區低保戶(hù)、特困人員單獨制定補貼政策，保障居民溫暖過(guò)冬。

  (六)“雙替代”設備補貼完成時(shí)限。各縣、區要對照本轄區用煤戶(hù)臺賬戶(hù)數，7月31前完成本轄區市區和縣城所有用煤戶(hù)“雙替代”工作。8月份完成考核驗收，10月份再次進(jìn)行復核。

  (七)“雙替代”考核驗收標準�！半p替代”設備購買(mǎi)年限為2017年1月1日以后，設備購買(mǎi)發(fā)票及實(shí)物相對應，戶(hù)內沒(méi)有燃煤設施。戶(hù)用“雙替代”取暖設備符合《河南省電代煤、氣代煤設備(產(chǎn)品)推廣目錄(第一批)》(豫發(fā)改能源〔2017〕319號)規定;集中供暖的電采暖、燃氣鍋爐、熱泵等設備安裝到位，配套設施入戶(hù)，并經(jīng)用戶(hù)和運營(yíng)企業(yè)簽字確認。

  三、農村居民冬季取暖實(shí)施普惠制的電價(jià)補貼

  為引導農村居民合理用能，清潔取暖，對農村居民冬季取暖用電量實(shí)施普惠制的電價(jià)補貼辦法。

  (一)補貼范圍：除城市主城區和縣城主城區外的居民全覆蓋，具體區域邊界由各縣、區人民政府劃定。各縣、區政府要于8月底前完成農村居民用電戶(hù)臺賬，載明電表戶(hù)號和對應的地址、姓名、電話(huà)、身份證號等信息。各縣(含祥符區)農村居民用電戶(hù)臺賬經(jīng)縣政府蓋章確認后于8月底提供至縣供電公司;各區(不含祥符區)農村居民用電戶(hù)臺賬經(jīng)區政府蓋章確認后于8月底報市發(fā)改委統一提供至市供電公司。

  (二)補貼標準：按照一戶(hù)一表冬季12月~次年3月抄見(jiàn)電量進(jìn)行補貼，補貼標準確定為0.3元/千瓦時(shí)，補貼上限確定為每取暖季3000千瓦時(shí)。補貼標準暫定一年。

  (三)補貼程序：市供電公司、各縣(含祥符區)供電公司根據農村居民用電戶(hù)臺賬，10月底前完成與電費收繳平臺的對接，并預算下月各縣、區運行補貼金額報各縣、區財政部門(mén)。2018年2月28日前新裝并在3月份有抄見(jiàn)電量的農戶(hù)，直接納入補貼范圍。冬季取暖用電量認定和補貼結算及補貼資金籌措參照“雙替代”補貼進(jìn)行。

  四、推進(jìn)可再生能源、熱泵分布式供暖

  鼓勵熱力企業(yè)和社會(huì )資本加快包括地熱能、水源熱泵、空氣源熱泵在內的分布式供熱建設進(jìn)度，地熱、熱泵等設備要安裝到位，配套設施入戶(hù)，并經(jīng)用戶(hù)和運維企業(yè)簽字確認，建立用戶(hù)臺賬，保障今冬取暖季順利投入使用。

  五、保障措施

  (一)電力保障：供電部門(mén)做好全市全域電取暖的用電保障，建立清潔取暖項目新增用戶(hù)臺賬。在已有城鄉電網(wǎng)改造的基礎上，進(jìn)一步加大城鄉電網(wǎng)資金投入，對配電變壓器和產(chǎn)權分界點(diǎn)以上線(xiàn)路容量不足的設施進(jìn)行提前改造，按用戶(hù)需求主動(dòng)做好布點(diǎn)布線(xiàn)、分表改造、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作，并指導居民戶(hù)內線(xiàn)路改造，保障全市全域“電代煤”工作順利實(shí)施。

  (二)燃氣保障：各燃氣公司要保障冬季清潔取暖用氣需求，大力推進(jìn)城市燃氣管網(wǎng)延伸，進(jìn)一步提高燃氣管網(wǎng)覆蓋率;要建立煤改氣用戶(hù)臺賬，加大組織管道安裝力量，保障煤改氣用戶(hù)及時(shí)安全接入城市燃氣管網(wǎng)。

  (三)部門(mén)保障：各級發(fā)改、財政、工商、住建、規劃、國土、環(huán)保、城管等要各司其職，做好臺賬管理、資金保障、散煤管控、項目實(shí)施等保障工作。加強散煤管控，按時(shí)間節點(diǎn)要求全市全域取締散煤銷(xiāo)售和燃煤散燒;開(kāi)辟“雙替代”相關(guān)項目綠色通道，優(yōu)先安排“雙替代”項目用地、環(huán)保、用水、用氣等指標，協(xié)調管線(xiàn)路由、降低破路費用;

  城市總體規劃中保障“雙替代”配套供應設施線(xiàn)路走廊和站址用地規劃，幫助企業(yè)做好項目征地、拆遷和設施保護等工作。相關(guān)媒體要做好正確輿論引導，向公眾宣傳清潔取暖的現實(shí)意義及政策，嚴禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現騙補行為將取消其享受補貼資格，并追究相關(guān)責任人的責任，保障全市全域“雙替代”清潔取暖工作順利完成。