環(huán)保部：取暖電代煤等環(huán)保工作落實(shí)不嚴，市委書(shū)記將被問(wèn)責

此前，就有新聞報道稱(chēng)：7月26日河南省和河北省的數個(gè)督查組在檢查兩省《關(guān)于強力推進(jìn)大氣污染綜合治理意見(jiàn)》及18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案(“1+18”專(zhuān)項方案)的38項任務(wù)清單落實(shí)情況時(shí)，發(fā)現居民生活及取暖電代煤、農村散煤控制、劣質(zhì)散煤管控、“散亂污”企業(yè)整治等專(zhuān)項方案中的18項任務(wù)存在進(jìn)展緩慢或未完成等問(wèn)題。

  今日，環(huán)保部在答媒體提問(wèn)時(shí)又出重拳!表示：環(huán)境保護部強化督查、巡查指出問(wèn)題，地方還要舉一反三，如果到了10月份以后還發(fā)現很多問(wèn)題，一個(gè)縣發(fā)現5個(gè)問(wèn)題的，那對不起，要問(wèn)你副縣長(cháng)的責，發(fā)現10個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣長(cháng)的責，發(fā)現15個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣委書(shū)記的責!以下是問(wèn)答實(shí)錄：

  澎湃新聞：我們注意到，此次攻堅行動(dòng)對地方問(wèn)責有一些數字性的規定，您能否介紹一下“量化問(wèn)責”的詳細情況?為什么把“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實(shí)等問(wèn)題作為量化問(wèn)責的重點(diǎn)對象?

  劉長(cháng)根：量化問(wèn)責是1+6中一個(gè)重要的壓實(shí)責任的文件。今年以來(lái)，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作取得了比較好的效果，但是大氣環(huán)境質(zhì)量形勢依然十分嚴峻。為切實(shí)傳導壓力、壓實(shí)責任，根據中央有關(guān)文件要求和京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì )議精神，部黨組研究出臺了量化問(wèn)責的有關(guān)規定。主要考慮如下：

  第一是利劍高懸。就是要督促大家真正干活。督查執法過(guò)程中總的感到，各級黨委政府都很努力，做了許多工作，取得了明顯成績(jì)，但還有一些地方，特別是基層黨委政府的環(huán)保責任落實(shí)不到位，工作比較被動(dòng)。因此，量化問(wèn)責關(guān)注的重點(diǎn)是“2+26”城市縣區級黨委政府及其有關(guān)部門(mén)的黨政領(lǐng)導干部，地市級黨委政府及其有關(guān)部門(mén)的黨政領(lǐng)導干部。這個(gè)文件的著(zhù)力點(diǎn)就是問(wèn)責。當前，特別到秋冬季以后，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作形勢嚴峻，大氣治理工作不允許應付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔責，就可能被問(wèn)責。這就是利劍高懸，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，達到消除“中梗阻”，打通“最后一公里”的目的。

  第二是抓實(shí)抓細。量化的目的還是要把工作抓實(shí)抓細，在這個(gè)方面下功夫。一分部署，九分落實(shí)，如果責任不壓實(shí)，工作不抓細，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，努力干和一般干一個(gè)樣，我們的方案就只會(huì )停留在方案上，落實(shí)就成了落空。量化問(wèn)責很具體，什么問(wèn)題，問(wèn)責什么對象，什么情形問(wèn)到什么程度，都做了明確要求，就是要求地方真正抓實(shí)、抓細，抓出效果。

  納入量化問(wèn)責的事項就兩個(gè)，一是“任務(wù)型”問(wèn)責，即強化督查和巡查交辦問(wèn)題的整改，如果整改不到位，要進(jìn)行問(wèn)責。環(huán)境保護部強化督查、巡查指出問(wèn)題，地方還要舉一反三，如果到了10月份以后還發(fā)現很多問(wèn)題，一個(gè)縣發(fā)現5個(gè)問(wèn)題的，那對不起，要問(wèn)你副縣長(cháng)的責，發(fā)現10個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣長(cháng)的責，發(fā)現15個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣委書(shū)記的責。二是“結果型”問(wèn)責，根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且沒(méi)有完成目標任務(wù)的要問(wèn)責，而且問(wèn)責對象是地市級領(lǐng)導干部。這樣把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委、政府責任捆綁在一起，一層一層、一級一級地把責任壓下去，促使地方把工作做細。

  剛才講到四個(gè)方面任務(wù)，一是“散亂污”企業(yè)整治不力，二是電代煤、氣代煤工作不實(shí)，三是小鍋爐“清零”不到位，四是重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實(shí)。這四方面問(wèn)題是當前影響京津冀及周邊地區大氣環(huán)境質(zhì)量的突出矛盾，督查過(guò)程中也發(fā)現這幾方面問(wèn)題最多。要通過(guò)督查，通過(guò)政府加大工作力度，把這些問(wèn)題解決好。同時(shí)，通過(guò)這四項工作帶動(dòng)其他工作，從而推動(dòng)整個(gè)大氣污染綜合治理工作。之所以這么設計，就是要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，而且界限清晰，做到了就做到了，沒(méi)做到就沒(méi)做到，不扯皮。

  第三是長(cháng)效機制。環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責是中央已經(jīng)明確的要求，通過(guò)一件件督查，一次次問(wèn)責，把責任壓下去，讓環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的機制形成起來(lái)，環(huán)保新的工作格局建立起來(lái)。不通過(guò)這些工作一步步推下去，我們很多要求會(huì )只能停留在要求上。關(guān)于問(wèn)責規定的具體內容，昨天部長(cháng)在會(huì )上已經(jīng)講的很詳細了，今天新聞稿也出來(lái)了，在這里不再重復。我想就下一步工作怎么考慮跟大家匯報一下。

  一是擰緊螺絲。按照督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”安排，環(huán)環(huán)相扣，不斷擰緊螺絲，對不落實(shí)、不擔當、不做事的要嚴肅問(wèn)責。

  二是目標導向。通過(guò)實(shí)施嚴格、具體、量化的問(wèn)責措施，促使各級各部門(mén)真正動(dòng)起來(lái)，干起來(lái)，確保強化攻堅方案能夠落到實(shí)處，推動(dòng)京津冀及周邊地區空氣質(zhì)量改善，推動(dòng)京津冀及周邊地區供給側結構性改革。

  三是精準發(fā)力。不搞面面俱到，而是奔著(zhù)問(wèn)題去。對量化問(wèn)責的內容和事項都做了明確，更好的壓實(shí)責任，推動(dòng)工作。

  四是部省聯(lián)動(dòng)。根據工作需要，可以與省級黨委、政府聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項督察。在量化問(wèn)責方面，明確問(wèn)責材料移交地方，由地方黨委政府實(shí)施問(wèn)責，問(wèn)責結果要征得我們同意，同時(shí)要對外公開(kāi)。到時(shí)有問(wèn)責情況大家都能看見(jiàn)。這是我想匯報的大概情況。