開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治 為超低溫空氣源熱泵分布式集中供暖、養殖烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了空間

  6月13日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，在部署實(shí)施藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃時(shí)指出，要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過(guò)冬。

  會(huì )議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，順應群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”目標如期實(shí)現、空氣質(zhì)量總體改善的基礎上，以京津冀及周邊地區和長(cháng)三角地區等重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，通過(guò)3年努力進(jìn)一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數。

  提出清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑“調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”第八項工作“大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”指出：“積極推行節能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì )化監測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)公司�！狈e極推行節能環(huán)保整體解決方案這部分表述很有意思，有必要當重點(diǎn)劃一下。合同能源管理、專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)等不是新概念，也不算新業(yè)態(tài)，2014年前后，全國曾經(jīng)刮起一陣合同能源管理風(fēng)，第三方檢測、能源審計等制度也建立起來(lái)了，但后來(lái)被玩壞了。對于清潔取暖產(chǎn)業(yè)來(lái)講，特別是分布式集中供暖，合同能源管理真的是一個(gè)很好的商業(yè)模式，既能降低政府投入，又能提高項目質(zhì)量，值得推廣。當前，大部分企業(yè)抓生產(chǎn)、做渠道，未來(lái)，大家要想好好活著(zhù)，都必須發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)化的節能環(huán)保服務(wù)機構。

  一要源頭防控、重點(diǎn)防治。在重點(diǎn)區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標準。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油。開(kāi)發(fā)推廣節能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點(diǎn)區域繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全三要創(chuàng )新環(huán)境監管方式。推廣“雙隨機、一公開(kāi)”等監管，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境執法督察，開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染、柴油貨車(chē)污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，強化信息公開(kāi)和考核問(wèn)責，動(dòng)員全社會(huì )力量合力保衛藍天�！凹涌煺{整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系”第九項工作“有效推進(jìn)北方地區清潔取暖”：“堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過(guò)冬。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理，優(yōu)先以鄉鎮或區縣為單元整體推進(jìn)。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代;對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監管，嚴厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平�！边@一段表述，指明了清潔取暖工作方式方向，更重要的是糾偏，主要糾偏這四個(gè)地方：一是要有效推進(jìn)北方地區清潔取暖。突出“有效”二字，說(shuō)明以往清潔取暖工作有一些是無(wú)效的，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，比如給老百姓掛個(gè)電暖器、加個(gè)電熱毯就完事了，好事沒(méi)辦好，糊弄事。二是清潔取暖工作必須以“四宜”為標準，確保群眾安全取暖過(guò)冬，這是個(gè)硬杠杠，要堅決貫徹。暫不具備清潔能源替代條件的地區，比如北京山區，空氣源熱泵等技術(shù)產(chǎn)品如果不能保證超低溫正常使用，就不要強改，可以考慮超低溫空氣源熱泵或潔凈煤推廣應用為主。三是“優(yōu)先以鄉鎮或區縣為單元整體推進(jìn)”，首次明確了鄉鎮或區縣的“雙改”主導地位和工作推進(jìn)模式，這是對以往鄉鎮或區縣牽頭招標開(kāi)展“雙改”工作模式的肯定。四是燃氣壁掛爐設置了不得低于2級能效的技術(shù)要求，不能像去年一樣，蘿卜快了不洗泥，是壁掛爐就行，必須強調“雙改”技術(shù)產(chǎn)品的節能指標。

  天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設方面，“力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增天然氣量?jì)?yōu)先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代”， “有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目”。強調天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)要成體系建設，目標任務(wù)比較理性，“以氣定改”，不允許一哄而上，造成“氣荒”�！跋迺r(shí)完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快儲氣設施建設步伐”等要求，為天然氣有關(guān)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了發(fā)展之門(mén)。

  “加快農村‘煤改電’電網(wǎng)升級改造”這部分提出“鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖”，為光伏+、太陽(yáng)能+、相變蓄熱等新技術(shù)產(chǎn)品打開(kāi)了發(fā)展空間，但具體到有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品如何推廣應用還需要進(jìn)一步引導和扶持。

  開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，為空氣源熱泵分布式集中供暖、養殖烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了空間

  “加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系”第十一項工作“開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治”，“縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐”等要求，燃煤鍋爐取締后留出巨大市場(chǎng)空白，需要空氣源熱泵等技術(shù)產(chǎn)品去填補，為熱泵分布式集中供暖、養殖烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了空間。廣大空氣源熱泵廠(chǎng)家要搶抓機遇，力爭實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙豐收。

  拓寬投融資渠道助推清潔取暖產(chǎn)業(yè)駛上快車(chē)道

  “健全法律法規體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策”第三十項工作，明確提出要拓寬投融資渠道，“各級財政支出要向打贏(yíng)藍天保衛戰傾斜。增加中央大氣污染防治專(zhuān)項資金投入，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入�！边@段話(huà)，應該是廣大清潔取暖企業(yè)最喜歡聽(tīng)的，這是打贏(yíng)藍天保衛戰的重要引領(lǐng)和支撐。但筆者更感興趣的是“支持依法合規開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目建設”、“出臺對北方地區清潔取暖的金融支持政策，選擇具備條件的地區，開(kāi)展金融支持清潔取暖試點(diǎn)工作”等金融支持舉措，引導社會(huì )資本投入，這是一個(gè)重大利好。資金集聚的地方，豬都能飛起來(lái)。當前，有些企業(yè)想做清潔取暖產(chǎn)業(yè)+投融資平臺，關(guān)鍵是否有好的贏(yíng)利模式，這一點(diǎn)需要大家創(chuàng )新和思考。另外，國家在加大經(jīng)濟政策支持力度和加大稅收政策支持力度方面，也提出任務(wù)目標，關(guān)鍵是政策是否落地、如何落地，這需要各部門(mén)共同努力。

  總之，國務(wù)院發(fā)布的打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃，是國家意志的體現，各級各部門(mén)隨后將部署實(shí)施，清潔取暖產(chǎn)業(yè)即將騰飛。該計劃內容十分豐富，筆者草草解讀，掛一漏萬(wàn)，不當之處敬請批評指正。許多真金白銀，還請讀者諸君到計劃中親自找尋。